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省质量兴省领导小组办公室主任、省质监局局长高德领谈“质量兴省战略”
河南省人民政府门户网站 www.vmosays.com   2012年07月05日   来源:省政府门户网站
 

  8月11日,我省召开全省实施质量兴省战略工作会议,郭庚茂省长作重要讲话,对实施质量兴省战略进行了全面安排和部署,国家质检总局与省政府签署了全面合作备忘录,全面拉开了我省实施质量兴省战略的帷幕,也使我省成为全国第10个实施质量兴省战略的省份。为了推进质量兴省战略的实施,省政府专门出台了《关于实施质量兴省战略的决定》,这在我省质量工作史上还是第一次。9月24日下午17时,河南省质量兴省领导小组办公室主任、省质监局局长高德领将做客省政府门户网站,就质量兴省有关情况与广大网友一起交流,欢迎参与。

  主题:质量兴省战略

  时间:2009年9月24日17时

  地点:河南日报报业大厦

  嘉宾:河南省质量兴省领导小组办公室主任、省质监局局长 高德领

  文字摘要:

  主持人:各位网友大家下午好好!这里是省政府门户网联合大河网为您进行的在线访谈节目直播现场,今天做客我们直播间的嘉宾是河南省质量兴省领导小组办公室主任、省质监局局长高德领同志。将与大家就质量兴省有关情况共同交流探讨。高局长,欢迎您!首先请您给我们广大网友问声好!

  高局长:各位网友大家下午好!很高兴与大家通过网络进行交流。

  主持人:为了推进质量兴省战略的实施,近日省政府专门出台了《关于实施质量兴省战略的决定》,这在我省质量工作史上还是第一次。高局长,请问质量兴省战略提出的背景是什么?

  高局长:近年来,我省开展质量振兴活动取得了一定成效。1997年,省政府出台了《河南省质量振兴实施意见》,对全面提高我省产品质量、工程质量、服务质量等提出了发展目标和远景蓝图,首次提出了实施“质量兴豫”战略,把质量工作作为主攻方向。2007年,省政府召开了全省质量工作会议,出台了《河南省人民政府关于加强质量工作的意见》,进一步明确了质量工作的方向。目前,全省开展质量兴市活动的省辖市已达到15个,县(市、区)135个。全省荣获中国名牌60个,位居中西部之首,地理标志保护产品35个,居全国前列。从产品质量监督抽查情况看,去年全省工业产品质量监督检查合格率为89.8%,呈逐年上升趋势。根据国家质检总局公布的数据,2007年河南制造业质量竞争力指数为77.96,比2006年提高了2.92,排名由2006年的第28位上升至第21位,应该说全省质量总体水平有了明显提高。

  当前,质量问题不仅仅是经济问题,而且是个政治问题、民生问题,也不仅是国内问题,还是个国际问题,三鹿奶粉事件就是个典型例证。正像胡锦涛总书记所讲的:“如果增长粗放和产品质量不高的问题不能得到全面有效解决,总有一天会引发系统性风险,甚至会引发信用危机和社会动荡,反过来会影响发展进程。我们必须警惕,痛下决心加快解决我们经济发展质量不高的问题。”

  因此,面对当前严峻的国际、国内经济形势,在“保增长、保民生、保稳定”的关键时期,省委、省政府决定实施“质量兴省”战略,是在审时度势情况下做出的重大战略性部署。另外,这里所讲的质量,不是单指狭义的产品质量,而是一个大质量概念,既包括产品质量,也涵盖工程质量、环境质量和服务质量等等。

  还有一个背景就是,今年初,国家质检总局王勇局长陪同国务院王岐山副总理来河南视察期间,我们专门向王勇局长汇报了在全省实施“质量兴省”战略的初步构想,得到了王勇局长的肯定和支持,王勇局长就河南实施“质量兴省”战略问题及时与郭庚茂省长进行了沟通交流。根据两位领导达成的共识,我们向省委、省政府作了专题报告,徐书记、郭省长和徐济超副省长等领导分别做出重要批示,同意在全省实施“质量兴省”战略,省政府批准成立了实施“质量兴省”战略工作领导小组,由常务副省长李克担任组长,史济春、徐济超、刘满仓三位副省长担任副组长,主管副省长徐济超同志担任常务副组长,29个部门的领导为成员。“质量兴省”战略工作领导小组办公室设在质量技术监督局。经过几个月时间的精心筹备,经省政府常务会议研究决定和省委批准, 8月11日,我们顺利召开了全省实施质量兴省战略工作会议,郭庚茂省长作了重要讲话,对实施质量兴省战略进行了全面的安排和部署,国家质检总局王勇局长、刘平均副局长一行12人专门出席会议并作了重要讲话,国家质检总局还与省政府签署了全面合作备忘录,全面拉开了我省实施质量兴省战略的帷幕,也使我省成为全国第10个实施质量兴省战略的省份。为了推进质量兴省战略的实施,省政府专门出台了《关于实施质量兴省战略的决定》,这在我省质量工作史上还是第一次。

  主持人:高局长,您刚才说现在所讲的质量,不是单指狭义的产品质量,而是一个大质量概念,既包括产品质量,也涵盖工程质量、环境质量和服务质量等等。那么当前我省在质量工作方面存在哪些突出问题?

  高局长:在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前我省在质量工作方面还存在不少突出问题。一是全社会的质量意识不够强。一些地方发展方式不优,资源环境代价过大,对质量效益工作重视不够。二是质量监管长效监管机制不健全。质量监管还存在薄弱环节,市场准入、市场退出和责任追究制度不完善;质量监管投入不足等。三是产品质量有待进一步提高。从质量竞争力指数看,2007年我省制造业质量竞争力指数为77.96,低于全国平均水平3.03个百分点,居全国第21位、中部六省第5位,仅略高于山西;从知名品牌的数量和结构看,在全国已有的10个世界名牌产品中,至今还没有“河南制造”。我省的中国名牌产品数量与经济发达省份相比在总量和结构上都存在很大差距,如广东、浙江、山东目前拥有的中国名牌产品数就分别高达299个、289个、271个,而我省只有60个,仅占总数的3%。且主要集中在食品业和机械装备制造业,服装、棉纱、布料都是空白;部分产品质量国家监督抽查合格率仍然偏低,如去年食品质量国家监督检查合格率低于全国平均水平6.3个百分点。四是服务业整体质量不高。整体上讲,服务标准不健全,物流等部分服务行业标准严重缺失,服务业质量波动较大。

  主持人:我省实施质量兴省战略的基本思路是什么?

  高局长:今后一个时期,我省实施质量兴省战略的基本思路是:以科学发展观为统领,坚持以质取胜方针,建立以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系,全面提高总体质量水平,切实发挥质量工作在转变发展方式、建设经济强省、实现生态文明、构建和谐社会、加快中原崛起中的重要保障作用。力争到2012年,主导产业和主要产品总体质量水平达到国内先进水平,重点产品质量监督抽查合格率达到90%以上,出口商品检验合格率居全国前列,相关工业产品采用国际标准或国外先进标准达到85%以上;工程建设项目质量合格率达到100%,新开工房建工程节能标准执行率达到100%;主要服务行业顾客满意率显著提高,服务质量基本达到国际标准;生态与环境质量明显改善;到2020年,质量总体水平和产业、企业整体素质基本适应国内外市场竞争需要,重点领域的质量水平达到国际先进水平。

  围绕上述思路和目标,我们在工作中必须坚持五个基本原则,即:实施质量兴省战略要坚持宏观经济运行质量与微观产品质量相结合的原则、政府引导与市场主体作用相结合的原则、质量管理与技术创新相结合的原则、事前源头治理与事后加强监管相结合的原则、全球化先进管理与本土实际相融合的原则。

  主持人:为了推进质量兴省战略的实施,省政府专门出台了《关于实施质量兴省战略的决定》,这个《决定》中具体包括哪些内容?其中的重点工作有哪些?

  高局长:为了推进质量兴省战略的实施,省政府专门出台了《关于实施质量兴省战略的决定》,这在我省质量工作史上是第一次。《决定》主要包括“实施质量兴省战略的重大意义、指导思想、基本原则和主要目标、工作重点、主要保障措施”等四个部分22个方面的内容,经过反复征求意见和修改完善,最终顺利通过了省政府常务会议。在《决定》中,首次提出了要设立河南省“省长质量奖”。目前,世界上已有70多个国家和地区设立了质量奖。其中,日本在1951年设立了著名的戴明奖,美国在1987年设立了波多里奇国家质量奖,欧洲于1992年开始实施质量奖。并且这三大世界质量奖都是由元首颁奖,含金量非常高,被称为卓越绩效模式的创造者和经济奇迹的助推器。我国的北京、上海、辽宁、山西、深圳等17个省、自治区、直辖市和计划单列市已设立了政府质量奖或省长、市长质量奖,我省在《决定》中提出设立“省长质量奖”,是全国第18个设立质量奖的省(区、市),这也是我省的最高政府质量奖,主要是依据《产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》和《卓越绩效评价准则》国家标准,对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位,给予表彰和奖励,鼓励引导企业改进质量、提升管理水平,走质量效益型发展道路。在这里需要说明的是,我省的“省长质量奖”为年度奖,每年评选一次,每次评选不超过10个,每个获奖单位奖励100万元,奖励对象主要是企业和组织,奖励条件不仅重视经济效益,而且更加注重企业整体素质。不仅看结果,更要看过程。目前,具体的评审管理办法马上就要公布下发,今年就要启动这项工作。

  《决定》提出,要“建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的名牌产生机制,鼓励优势企业积极争创名牌产品。”名牌战略是实施质量振兴工程的切入点,下一步,我们将认真贯彻落实《决定》要求,继续加大自主品牌培育力度,使更多的“河南制造”叫响全国、走向世界。近期,我省将启动河南省名牌产品评选工作。

  《决定》还提出,要继续加强检验检测技术机构建设,围绕我省主导产业和优势产业发展需要,高标准规划建设一批达到国际先进水平的国家级质检中心。近年来,我省各级政府把国家质检中心当作做大做强产业的重要技术支撑,省政府连续两年召开省长办公会,专题研究推进国家质检中心建设工作,并成立了以徐济超副省长为组长的国家质检中心建设工作领导小组。目前我省已建成和在建国家质检中心11个,但还远远不能适应经济快速发展和产业聚集区建设的需要。下一步,我们要高标准规划建设一批国家级质检中心和省级质检站,与我省战略支撑产业、优势产业、主导产业和产业集聚区的发展需要相适应,争取建设一批高水平的检验检测技术机构。《决定》还提出:要积极推进食品安全省创建工作,全省省辖市和县(市、区)要限期达到食品安全城市基本标准,到2012年省辖市全部达到食品安全优秀城市标准、50个以上的县(市、区)达到食品安全示范县标准。这充分体现了省委、省政府对食品安全的高度重视,对人民群众切身利益的关心,同时也对我们各级政府提出了很高的要求。

  可以说,省政府这次出台实施质量兴省战略的《决定》,是全省实施质量兴省战略的总纲。我们要充分认识全面实施“质量兴省”战略的重要性、紧迫性,紧紧抓住当前经济结构调整和产业升级的有利时机,紧紧围绕贯彻落实《决定》要求,立足以质取胜,切实把实施质量兴省战略作为促进经济社会发展的重要战略支点全力推进。

  主持人:省政府与国家质检总局签署全面合作备忘录,主要在哪些方面加强合作?

  高局长:省政府与国家质检总局签署全面合作备忘录,将对于推动我省整体质量水平再上新台阶,有着举足轻重的作用。双方合作主要在以下几个方面:一是大力支持河南实施质量兴省战略,推动中原崛起。帮助河南建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标并纳入国民经济和社会发展统计和评价考核体系。二是扶优扶强,促进河南战略支撑产业和优势产业发展。围绕河南“以产业集聚区为载体,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系”需要,下放部分相关产品生产许可权限,支持河南做大做强装备制造、有色冶金、化工、食品、纺织服装等五大工业主导产业。三是引导自主创新,推进创新型河南建设。指导河南优势产业采用国际标准和国外先进标准,在重点领域、重点行业开展标准化试点、示范工作,探索标准化工作推进模式,全面提高地方标准化工作水平。四是推进农业产业化,服务河南现代农业发展。围绕国家粮食战略工程河南核心区建设需要,指导强化农业标准化工作,推行“公司+基地+标准化”的管理模式,健全产前、产中、产后标准体系。五是多策并举,促进河南节能降耗工作。帮助河南加快建立节能、节水、节材、环保、资源综合利用等技术标准体系,加强质量监督、计量监管和强制认证工作。六是指导强化质量安全监管,支持建设平安河南。七是指导建设检验检测体系,支撑河南经济可持续发展。八是加大政策扶持力度,促进河南重点农产品出口。九是积极配合走出去战略,推进外贸增长方式转变。十是支持河南检验检疫大通关建设,服务河南开放型经济发展。十一是加大河南检验检疫信息化建设投入,支持河南电子口岸建设。十二是支持河南检验检疫国家级重点实验室建设,开展世界贸易组织(WTO)研究工作。

  主持人:通过高局长的介绍,我们对质量兴省战略有了很全面的了解,也相信在质量兴省战略的引领下,我省的质量工作一定能取得更大的发展和成就。谢谢高局长,也谢谢各位网友的关注,今天的访谈到此结束,再见!

 

访谈现场

河南省质量兴省领导小组办公室主任、省质监局局长高德领

 
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